+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Акт для госзакупок

Содержание

Госзакупки «с нуля»: пошаговая инструкция для новичка

Акт для госзакупок

Участие в госзакупках — это способ заработка на продаже товаров, работ или услуг государству. Решились попробовать? Мы составили пошаговую инструкцию, как участвовать в госзакупках, что нужно сделать и с чего начать участие в тендерах госзакупок и электронных торгах.

Чтобы научиться участвовать в государственных закупках с нуля, используйте пошаговая инструкция, как работать по 44-ФЗ.

Перед началом

Первое, что следует сделать тому, кто озадачился вопросом, как начать работать в госзакупках — проверить нишу. Уделите внимание этой задаче, чтобы не тратить в пустую время и сразу сосредоточиться на потенциально выгодных торгах. Если проверка показала, что госзаказчики нуждаются в ваших товарах, работах и услугах, переходите к первому шагу инструкции по госзакупкам для чайников.

Шаг 1. Подготовка необходимых документов

Пошаговая инструкция как участвовать в тендерах начинающему ИП (индивидуальному предпринимателю) и ООО (обществу с ограниченной ответственностью) начинается с подготовки копий следующих документов:

  • уставные документы;
  • документы, подтверждающие правомочия генерального директора;
  • решение об одобрении крупной сделки;
  • лицензии в случае, если деятельность, которую осуществляет организация, подлежит лицензированию;
  • свидетельство СРО, если, в соответствии с законодательством, участие в СРО является для организации обязательным.

Могут понадобиться копии выполненных договоров и актов к ним, документы о квалификации сотрудников, справки об отсутствии задолженности по налогам и сборам.

Шаг 2. Оформление ЭЦП и аккредитация на торговой площадке

Многие госзакупки для начинающих по закону 44-ФЗ проводятся в форме электронного аукциона на торговых площадках. Для участия в них необходимо оформить электронную цифровую подпись (ЭЦП).

Электронная подпись должна быть усиленная квалифицированная. Этого требует ст. 5 44-ФЗ.

ЭЦП представляет собой флешку с сохраненным на ней цифровым ключом, подтверждающим полномочия лица, который им пользуется. Такие ключи выдают специальные организации — аккредитованные Минкомсвязью удостоверяющие центры.

Услуга платная, цена ЭЦП для участия в торгах на всех восьми торговых площадках составляет около 5000 руб. в год. После истечения срока действия ЭЦП необходимо обновить.

Для получения ключа нужно подать заявку в удостоверяющий центр и предоставить комплект документов. Срок оказания услуги — 2-3 дня.

С 2020 года произошел переход на электронные процедуры. Они проводятся на восьми площадках:

Есть и специализированная платформа для закрытых электронных торгов и гособоронзаказа — АСТ «ГОЗ».

В 2020 году аккредитация на площадках происходит сразу же после регистрации в ЕИС. Пошаговую инструкцию по регистрации в ЕИС найдете в статье «Как поставщику зарегистрироваться в ЕИС: пошаговая инструкция».

Шаг 3. Поиск торгов и изучение документации

Все закупки по 44-ФЗ размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru. Электронные запросы котировок и электронные аукционы по госзакупкам для новичков — самые оптимальные процедуры. Это быстрые тендеры, в них не обязательно требуется обеспечение, поставщик определяется только по цене. Рекомендуем начинать с них.

При помощи сервиса «Расширенный поиск» можно найти подходящие тендеры по установленным критериям. Нужно установить:

  • диапазон начальной цены заявки;
  • регион поставки;
  • наименование заказчика;
  • ключевые слова извещения и другое.

При нажатии на извещение открывается страница, содержащая полную информацию о проводимой закупке. На этом этапе важно внимательно изучить требования закупочной документации, чтобы узнать, как участвовать в госзакупках и корректно подготовить заявку для заказчика.

Обращайте внимание на требования об обеспечении заявки, предоставлении лицензий и свидетельств, нужны ли документы, подтверждающие квалификацию и опыт. Внимательно изучите техническое задание и проект договора на предмет наличия обеспечения договора, сроков исполнения, соответствия объема закупки возможностям организации, наличия штрафных санкций за ненадлежащее выполнение.

Шаг 4. Открытие спецсчета

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, то придется открыть спецсчет по 44-ФЗ. Это понятие пришло в контрактную систему с масштабными поправками в июле 2018 года. Раньше деньги для обеспечения заявки размещались на торговом счете электронной площадки.

В 2020 году нужно открыть отдельный счет в банке, на котором находятся деньги для обеспечения заявки, а также с него будет списываться плата за победу. Мы не только подготовили пошаговую инструкцию, но и собрали информацию о том, на каких условиях банки открывают спецсчета. Подробнее об этом — в статье «Как открыть спецсчет: самая подробная инструкция». Или смотрите видео.

Шаг 5. Подготовка и подача заявки для участия

Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке. Документы должны быть заверены уполномоченным лицом участника и содержать достоверную информацию.

Тут не помешает отдельная инструкция. Подготовленные материалы нужно сшить, пронумеровать, сложить в конверт, запечатать и передать заказчику по указанному в документации адресу. Заявка на участие в электронном аукционе подается в электронном виде посредством торговой площадки.

Важно успеть ее подать до истечения указанного в документации срока. Заявки, поданные с опозданием, к тендеру не допускаются.

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на расчетный счет заказчика или оператору торговой площадки.

Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС. О том, как стать победителем, рассказали в статье «Как выиграть тендер в 2020 году». Еще пригодится инструкция, как подать заявку.

Шаг 6. Подписание контракта

После победы работа с документами не закончена.

Заказчик должен направить проект контракта. Например, для электронного аукциона на это отводится 5 календарных дней. У победителя есть 5 дней, чтобы ознакомиться с проектом. Обратите внимание на разделы:

  • сроки исполнения;
  • сроки оплаты;
  • штрафные санкции.

Если нужно внести правки, один раз можно отправить протокол разногласий. Такое право предусмотрено в ст. 83.2 44-ФЗ.

: пошаговая инструкция участия в госзакупках и тендерах

Источник: https://goscontract.info/shkola-goszakupok/goszakupki-s-nulya-poshagovaya-instruktsiya-dlya-novichka

44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки

Акт для госзакупок

Государственные и муниципальные учреждения приобретают товары, работы или услуги для собственных нужд через систему госзакупок (иначе — контрактная система, торги по госзакупкам).

Отношения в этой сфере регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Разобраться в нем — непростая задача для новичков.

Мы попробуем рассказать об основных положениях этого закона более простым языком.

Основные действующие лица в системе госзакупок — это заказчики и поставщики (подрядчики). Заказчиками являются государственные и муниципальные бюджетные учреждения. Поставщиками же могут быть любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Получать уведомления о торгах для малого и среднего бизнеса

Закон № 44-ФЗ предъявляет к поставщикам ряд требований:

  • отсутствие налоговой задолженности, неснятой судимости по экономическим преступлениям;
  • поставщик не должен быть аффилирован с заказчиком или являться оффшорной компанией;
  • поставщик не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации.

Дополнительно заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков.

Проверить фирму или ИП по реестру недобросовестных поставщиков

Какие закупки регулирует 44-ФЗ?

Закон № 44-ФЗ определяет правила проведения только тех закупок, которые осуществляют государственные органы власти или муниципальные учреждения за счет бюджетных средств. Закупки бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, компаний с участием государства за счет собственных средств регулирует другой федеральный закон — от 18.07.11 № 223-ФЗ.

ВНИМАНИЕ. Закон № 44-ФЗ не регулирует:

  • закупки услуг у международных финансовых организаций;
  • закупки услуг по государственной защите;
  • закупки драгметаллов и камней для пополнения Государственного фонда;
  • закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;
  • закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
  • вопросы взимания платы за участие в закупках.

Как организована контрактная система

Общая схема проста. Госзаказчики заранее составляют планы закупок для собственных нужд и публикуют извещения о предстоящих торгах на сайте Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) — www.zakupki.gov.ru. Доступ к информации на ЕИС — бесплатный.

Извещение содержит информацию о товаре, работе или услуге, которая будет закупаться. Там же указывается и начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ). Это предельно возможная сумма, которую заказчик готов заплатить поставщику или подрядчику.

В торгах принимают участие потенциальные поставщики и подрядчики. Для этого они подают соответствующие заявки. Если закупка проводится «бумажным» способом, заявки подаются в запечатанных конвертах (лично или по почте). Если закупка проводится электронным способом, то заявки подаются на электронной торговой площадке, которая указана в извещении.

ВАЖНО. В момент подачи заявки необходимо внести обеспечительный платеж. Его размер устанавливает заказчик в диапазоне от 0,5 % до 5 % от начальной (максимальной) цены контракта. Если претендент проигрывает торги, данную сумму ему вернут.

По итогам торгов выявляется победитель, который предложил самые выгодные условия. С ним заключается контракт, и после этого победитель торгов становится поставщиком для той или иной госструктуры.

Какими способами осуществляются госзакупки

Существует несколько способов проведения госзакупок. Практически все они осуществляются на электронных торговых площадках (ЭТП). На сегодняшний день таких площадок восемь:

  • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
  • Единая электронная торговая площадка;
  • Российский аукционный дом;
  • ТЭК — Торг;
  • Электронные торговые системы;
  • Сбербанк — Автоматизированная система торгов;
  • РТС — тендер;
  • Электронная торговая площадка ГПБ.

Поставщики, желающие участвовать в торгах должны приобрести электронную подпись и аккредитоваться на этих площадках.

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

Электронный аукцион

До 60% всех закупок осуществляются путем проведения открытого аукциона. Он проходит в электронной форме на одной из ЭТП. При таком способе торгов потенциальный поставщик составляет заявку из двух частей. Первая посвящена предмету закупки, вторая — самому участнику.

До аукциона заказчик рассматривает первую часть заявки, после аукциона — вторую. После допуска первой части поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.

В ходе торгов участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от НМЦ. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, то побеждает участник, который предложил самую низкую цену. После торгов заказчик проверяет вторые части заявок и объявляет победителя, с которым заключает контракт.

Открытый конкурс

Участники подают заявки в запечатанных конвертах. Заказчик выбирает победителя не только по наименьшей цене, но и по качеству товара, работы или услуги. Для этого закупочная комиссия оценивает качество продукции, опыт выполнения подобных контрактов, квалификацию персонала и проч. Побеждает участник, который предложил лучшие условия.

Бесплатно подобрать банковскую гарантию по 44-ФЗ и 223-ФЗ в онлайн-режиме

Запрос котировок

Это самый простой и быстрый способ проведения торгов. Он используется при закупках типовых, серийных товаров, работ и услуг на суммы не более 500 000 руб. Участники присылают свои заявки с ценой один раз. Заказчик смотрит сразу все заявки и определяет победителя по наименьшей предложенной цене.

Закупка у единственного поставщика

Заказчик сам решает, с кем заключить контракт. Один из самых востребованных случаев закупки у единственного поставщика — это закупка не дороже 100 тыс. рублей. С 1 марта 2019 года крупные заказчики обязаны проводить такие закупки на Едином агрегаторе торгов «Березка» (см. «Как работает Единый агрегатор торгов «Березка» и кто обязан его использовать»).

Есть и другие способы проведения торгов: конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс, двухэтапный конкурс и проч. Но они используются гораздо реже.

Обратите внимание: отследить размещение информации о нужной закупке можно в сервисе «Контур.Закупки». В нем поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам).

После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка.

Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Источник: https://www.Buhonline.ru/pub/goszakupki/2019/10/15107

Документы для госзакупок

Акт для госзакупок

В данной статье я отображу информацию о комплектах документов для различных мероприятий, которые необходимы для успешной работы на электронных торгах.

Электронная подпись

Электронная подпись или ЭЦП – представление с помощью криптографического (зашифрованного) преобразования информации о владельце. Подтверждает факт подписания электронных документов.

Кто выдает электронную подпись? Удостоверяющие центры и аккредитованные организации.

Срок действия сертификата ЭЦП? Электронная подпись, как правило, выпускается сроком на 1 год и требуется перевыпускать.

Список необходимых документов для получения электронной подписи (ЭЦП)?

  1. Свидетельство ИНН
  2. Свидетельство ЕГРЮЛ
  3. Паспорт 1 страница и прописка  на кого делаем ЭЦП
  4. СНИЛС на кого делаем ЭЦП
  5. Устав
  6. Приказ на директора

Стоимость услуг по выпуску сертификата электронной подписи – «Прайс-лист».

Аккредитация на электронной площадке

Что такое аккредитация на электронной площадке? Это внесение данных об организации в реестр поставщиков для участия в электронных торговых процедурах на ЭТП.

Как быстро можно получить аккредитацию на электронной площадке? Срок регистрации новых пользователей составляет от 1 до 5 рабочих дней. За это время оператор площадки проверяет подлинность всех представленных документов.

Можно ли пройти ускоренную аккредитацию? На некоторых электронных площадках существует дополнительная платная услуга – ускоренная аккредитация. На каждой площадке уточняется индивидуально.

Список документов для получения аккредитации на электронной площадке (ЭТП).

  1. Наличие электронной подписи (ЭЦП)
  2. Выписка ЕГРЮЛ или ЕРРИП не ранее 6 месяцев до даты регистрации
  3. Учредительные документы: договор учреждения, устав, свидетельство ИНН и ОГРН
  4. Решение учредителей (ля) о назначении генерального директора (руководителя)
  5. Приказ о вступлении в должность генерального директора (руководителя)
  6. Решение о крупной сделке

Стоимость по аккредитации на электронной площадке – 1000 рублей.

Список документов для подачи заявки на электронный аукцион

Первая часть заявки. Согласие или заполненная форма 2 (конкретные показатели товара).

Вторая часть заявки.

Анкета участника с информацией: фирменное наименование, организационно правовая форма, юридический и фактический адрес местонахождения, ИНН директора (руководителя) и ИНН всех учредителей с указанием ФИО каждого.

Декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3 – 10 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ

Решение об одобрении крупной сделки

Декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям – при необходимости.

Свидетельство СРО – при необходимости.

Исполненный ранее договор и акты выполненных работ – при необходимости.

Иные запрашиваемы документы, по конкретному электронному аукциону.

Сообщите номер извещения и мы рассчитаем стоимость подготовки заявки на электронный аукцион.

Тендерный займ (кредит)

Тендерный займ (кредит) – это целевой денежный займ, переводимый кредитором (банком или МФО) на электронную площадку в качестве обеспечения заявки на участие в электронной процедуре.

Мы является уполномоченными представителями банков-партнеров и кредитующих МФО, и за счет налаженного электронного документооборота в кратчайшие сроки способны обеспечить любые необходимые для ваших нужд суммы.

Список документов для получения тендерного займа для обеспечения заявки на электронной площадке.

  1. Ссылка на закупку – номер извещения.
  2. Реквизиты (эл.почта – обязательно)
  3. Свидетельства ИНН/КПП, ОГРН
  4. Решение/протокол о назначении руководителя
  5. Приказ о вступлении в должность руководителя
  6. Устав
  7. Выписка ЕГРЮЛ
  8. Паспорт руководителя
  9. Бух. отчетность за три последние отчетных периода. (с отметкой)
  10. Декларацию на прибыль три последние отчетных периода
  11. Справка ИФНС об отсутствии задолженности (при наличии)

Процент за выдачу денежных средств зависит от финансового состояния компании – от 3% от суммы займа.

Банковская гарантия

Банковская гарантия – один из самых распространенных способов обеспечения исполнения обязательств, при котором банк или иное кредитное учреждение – гарант выдает по просьбе принципала письменное обязательство уплатить кредитору (бенефициару) денежную сумму при предоставлении им требования об её уплате.

Мы осуществляем сотрудничество только с банками из Реестра Минфина – имеющими право на выдачу банковских гарнтий.

Список документов для получения банковской гарантии для обеспечения государственного контракта.

  1. Ссылка на закупку – номер извещения
  2. Анкета по форме банка
  3. Реквизиты (эл.почта – обязательно)
  4. Свидетельства ИНН/КПП, ОГРН
  5. Решение/протокол о назначении руководителя
  6. Приказ о вступлении в должность руководителя
  7. Устав
  8. Выписка ЕГРЮЛ
  9. Паспорт руководителя
  10. Бух. отчетность за три последние отчетных периода. (с отметкой)
  11. Декларацию на прибыль за три последние отчетных периода. (с отметкой).
  12. Справка ИФНС об отсутствии задолженности (при наличии)

Стоимость банковской гарантии от 2500 рублей.

Мы нацелены на долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество, поэтому в лице “Центра содействия предпринимательству” Вы приобретаете выгодного и надежного партнера. Мы обладаем ценным опытом в сфере госзакупок и готовы поделиться им с Вами! 

Заказать услугу Вы можете обратившись по телефонам компании или написав письмо на электронную почту.

Источник: https://sr-sg.ru/info/154-%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B-%D0%B4%D0%BB%D1%8F-%D0%B3%D0%BE%D1%81%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%BE%D0%BA.html

44‑ФЗ простым языком. Часть 1

Акт для госзакупок

Статья актуальна на 1 июля 2019

Если вы — начинающий поставщик, участвуйте в закупках по 44-ФЗ. Он подробно объясняет участникам правила работы, рассказывает, как выбрать победителя. Закон написан сложным юридическим языком. Мы упростили текст и вот что вышло.

Заказчик

Государственные и муниципальные бюджетные учреждения

Любое юридическое или физическое лицо (в том числе ИП), которое:

  • не имеет задолженностей по налогам, судимости, аффилированности с заказчиками,
  • не принадлежит к оффшорным компаниям,
  • также заказчик может потребовать, чтобы участник закупки не состоял в РНП.

15% всех закупок госзаказчики проводят у субъектов малого предпринимательства и некоммерческих социально-ориентированных организаций.

Что регулирует 44-ФЗ?

  • Планирование, мониторинг и аудит закупок.
  • Отбор поставщиков. 
  • Заключение контрактов и их исполнение.
  • Контроль закупок.

Что не регулирует 44-ФЗ?

  • Закупки услуг у международных финансовых организаций.
  • Закупки услуг по государственной защите судей, должностных лиц, участников судов и других людей.
  • Закупки драгоценных металлов и драгоценных камней для пополнения Государственного фонда.
  • Закупки, связанные с поддержкой объектов и информационных систем чемпионата мира по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
  • Закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде.
  • Закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
  • Плату за участие в закупках. 

Кто принимает правовые акты по 44-ФЗ?

  • Президент Российской Федерации;
  • Правительство Российской Федерации;
  • Федеральные органы исполнительной власти;
  • «Росатом»;
  • «Роскосмос»;
  • Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

44-ФЗ основывается на положениях Конституции, Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации

Важные определения

Госзаказчик — это организация, которая нуждается в товарах и услугах и оплачивает закупку. Например, больницы, школы, вузы, научные институты,  

Поставщик — юридическое или физическое лицо, в том числе ИП, которое участвует в закупке и поставляет товары и услуги. 

Zakupki.gov.ru — сайт единой информационной системы (ЕИС), где заказчики публикуют закупки и отчеты. В ЕИС есть реестры всех заключенных контрактов, недобросовестных поставщиков, жалоб на заказчиков и другая важная информация. 

Начальная цена контракта (НМЦ) — стоимость поставки товаров, которую устанавливает заказчик. НМЦ нужно обязательно обосновывать. Поставщики не могут предложить цену, выше НМЦ. 

Электронная торговая площадка — сайт, на котором заказчики размещают закупки, поставщики подают заявки на участие в закупках, проводятся электронные аукционы.

Специализированная электронная площадка — сайт с доступом по защищенным каналам связи, на котором проводят закрытые закупки. 

Заявка на участие — это документы и сведения, которые поставщик подает в письменной или электронной форме, чтобы участвовать в закупке. 

Сейчас содержит

  • Информацию о закупках, возможность их поиска,
  • Шаблоны контрактов,
  • Правила нормирования,
  • Информацию о рыночных ценах на товары,
  • Планы закупок, планы-графики, 
  • Отчетность по исполненным контрактам,
  • Реестр недобросовестных поставщиков.
  • Единая регистрация и реестр участников закупок.
  • Единый каталог товаров, работ и услуг.
  • Публикация закупок по ПП РФ № 615 (капремонт).

Появится в 2020 году

  • Система фиксации действий участников закупок в ЕИС и на 8 федеральных ЭТП.

Доступ к информации на ЕИС — бесплатный. Если информация об одной и той же закупке, заказчике, договоре и т.д. на ЕИС и в другом источнике отличается, то приоритет — у информации на ЕИС. 

Организация ЭДО

Поставщики могут подавать заявки на участие в закупках на электронных торговых площадках. В случаях, определенных правительством, электронный документооборот может также проходить через ЕИС. Все документы подписывают электронной подписью: 

  • Заказчики получают электронную подпись бесплатно в федеральном казначействе. С ней они работают в ЕИС и на ЭТП.
  • Поставщикам подпись нужна для участия в электронных закупках.  С 1 июля 2018 года система в госзакупках используются квалифицированные подписи. Поставщики могут получить подпись в аккредитованном удостоверяющем центре. 

Национальный режим

Национальный режим ввели, чтобы дать преимущества поставщикам российских товаров и товаров из других стран-членов ЕвразЭС. Подробнее о нём мы писали. 

Способы проведения закупок 

В зависимости от источника дохода госзаказчики могут проводить закупки и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ. По 44-ФЗ, если организация тратит бюджетные деньги. По 223-ФЗ, если тратит собственные и у нее есть положение о закупках.

Планирование

Это основание для планов-графиков.Нельзя провести закупку, не включенную в план-график.
В описании каждой закупки есть:

  • Идентификационный код,
  • Цель,
  • Объект/ объекты,
  • Объем финансового обеспечения,
  • Сроки осуществления,
  • Обоснование,
  • Информация о технологической сложности, которая ограничивает выбор поставщика,
  • Нужно ли общественное обсуждение закупки. Оно требуется, если закупка дороже 1 млрд. рублей.
В описании каждой закупки есть:

  • Название, номер, требования к товарам и участникам, 
  • Способ закупки,
  • НМЦ каждого контракта,
  • Дополнительные требования к участникам закупки, если они есть,
  • Размер обеспечения заявки и исполнения контракта,
  • Месяц и год объявления закупки,
  • Информация о банковском сопровождении контракта,
  • Применение критериев оценки закупки и др.
Формируются на 3 года. Это срок действия федерального закона о бюджете.Формируются на финансовый год.
Планы можно менять.   Вступают в силу в течение 10 рабочих дней после утверждения бюджета.  Публикуются в ЕИС, на своих сайтах и в любых печатных изданиях в течение 3 рабочих дней после утверждения, если не являются государственной тайной.С 1 июля 2019 года можно будет объявлять закупку через 1 день после изменения плана-графика.Вступают в силу в течение 10 рабочих дней после утверждения бюджета.Публикуются в ЕИС в течение 3 рабочих дней после утверждения, если не составляют гостайны. 
В плане нужно обосновать объект каждой закупки в соответствии с нормативными затратами.В плане-графике нужно обосновать НМЦ,.Еще заказчики учитывают квоты на закупки разными способами и должны проводить 15% всех закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций.

* С 1 октября 2019 года заказчики будут планировать закупки только по планам-графикам на 3 года, планы закупок будут отменены. До конца 2019 года по-прежнему нужно составлять план закупок и план-график.

При проверке или по жалобе поставщика ФАС может признать закупку необоснованной. Тогда ее корректируют или отменяют. Виновных привлекают к административной ответственности.  

Все госзакупки нормируются.

Количество, цену, характеристики товаров и услуг устанавливает федеральное и местное законодательство РФ. 

Например, руководитель государственной организации может купить за счет бюджета только одно офисное кресло в год не дороже определенной суммы, которая зависит от региона. Все нормативы есть в ЕИС. 

Начальная цена контракта

Начальную цену контракта определяет заказчик в зависимости от объекта закупки и способа размещения. Для поставщиков действуют антидемпинговые меры. Это значит, что если итоговая цена закупки будет на 25% ниже от НМЦ, победителю придется предоставить повышенное обеспечение контракта или приложить контракты. Подробнее об этих мерах мы писали здесь. 

Остальные части серии «44-ФЗ простым языком»: 

44-ФЗ простым языком. Часть 2.

44-ФЗ простым языком. Часть 3.

44-ФЗ простым языком. Часть 4.

44-ФЗ простым языком. Часть 5.

44-ФЗ простым языком. Часть 6.

44-ФЗ простым языком. Часть 7.

44-ФЗ простым языком. Часть 8.

44-ФЗ простым языком. Часть 9.

44-ФЗ простым языком. Часть 10.

44-ФЗ простым языком. Часть 11. 

44-ФЗ простым языком. Часть 12.

44-ФЗ простым языком. Часть 13.

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/1142-44-fz-1

Акты в госзакупках РК: акты выполненных работ, акты приема-передачи товара, акты оказанных услуг

Акт для госзакупок
Как заполнять и подписывать электронные акты в госзакупках? А именно: акты приема-передачи товара, оказанных услуг и выполненных работ.

В какие сроки надо оформить акты в госзакупках?

Процедура исполнения договора была изменена в январе 2017 года.

Так, документы об исполнении договора о государственных закупках (акт выполненных работ, акт приема-передачи товара, акт оказанных услуг), в том числе счета-фактуры, оформляются исключительно в электронной форме.

Акт приема-передачи товара. Исполнение договоров о закупках товаров

Последовательность исполнения договоров закупок при поставке товаров регламентирована пунктом 426 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11.12.2015 г. № 648 (далее – Правила), и осуществляется следующим образом:

Заявка на поставку товараПерейтиРекламационный акт Перейти

1) поставщик доставляет товар по месту поставки с предоставлением оригинала накладной, электронная копия которой прикрепляется к акту приема-передачи товара на веб-портале;

2) поставщик в день поставки товара оформляет акт приема-передачи товара посредством веб-портала. Если обязательства по договору полностью исполнены, одновременно вместе с актами поставщик направляет заказчику посредством веб-портала утвержденный электронной цифровой подписью отчет о местном содержании в товарах;

3) заказчик в свою очередь принимает товар. В случае отказа в принятии товара он заполняет в акте информацию с указанием аргументированных обоснований – не позднее 3 рабочих дней со дня получения на веб-портале уведомления об оформлении поставщиком акта госзакупок (п. 426-4 Правил);

4) поставщик оформляет электронный счет-фактуру (ЭСФ), выписанный посредством информационной системы электронных счетов-фактур esf.gov.kz;

5) заказчик производит оплату.

Необходимо учесть, что акты оформляются по форме согласно приложениям 22-1 (при поставке товара), 22-2 (при выполнении работ), 22-3 (при оказании услуг) к Правилам.

Отчет о местном содержании в товарах, работах, услугах оформляется по формам согласно приложениям 22-4 и 22-5 к Правилам.

По каким ТРУ исключено оформление акта? Как исполнить такой договор?

Екатерина Зотова Юрист, автор журнала «Государственный заказ.

Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ

В соответствии с пунктом 426-1 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года № 648 (далее – Правила), исполнение договора о государственных закупках при выполнении работ (оказании услуг) осуществляется в следующей последовательности:

1) оформление акта выполненных работ (оказанных услуг) посредством веб-портала;

2) сдача и приемка выполненных работ (оказанных услуг);

3) оформление электронного счета-фактуры, выписанного посредством информационной системы электронных счетов-фактур, в соответствии с Правилами выписки счета-фактуры в электронной форме в информационной системе электронных счетов-фактур;

4) оплата заказчиком выполненных работ (оказанных услуг).

Требования данного пункта не распространяются на договоры о государственных закупках, связанных с оказанием услуг, предусмотренных в статье 397 Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).

Требования по оформлению акта выполненных работ (оказанных услуг) посредством веб-портала, а также по сдаче и приемке выполненных работ (оказанных услуг) не распространяются на договоры о государственных закупках, связанных с оказанием услуг, учет которых производится посредством сертифицированных систем (приборов) учета, в том числе коммунальных услуг (водоснабжение, канализация, газоснабжение) и услуг связи.

В соответствии с подпунктом 6) пункта 2 статьи 397 Налогового кодекса к финансовым операциям, освобождаемым от налога на добавленную стоимость, относятся операции по страхованию (перестрахованию), а также услуги страховых брокеров (страховых агентов) по заключению и исполнению договоров страхования (перестрахования).

Вышеуказанные нормы законодательства явились основанием для внесения изменений в функционал веб-портала, которые исключают создание электронных актов.

Таким образом, при оказании услуг, предусмотренных в Налоговом кодексе, а также при оказании услуг, учет которых производится посредством сертифицированных систем (приборов) учета, в том числе коммунальных услуг, поставщик не обязан оформлять электронный акт оказанных услуг посредством веб-портала.

Для договоров, созданных по кодам ЕНСТРУ, внесенных заказчиком в перечень услуг, по которым необходимо исключить формирование электронных актов, система отображает только вкладку «Платежи» для возможности исполнить договор, где необходимо внести суммы и даты платежей. После внесения данных о платежах в разделе «Распределение» и редактирования местного содержания следует нажать на кнопку «Исполнить».

Из материалов журнала: «Государственный заказ. Вопросы и ответы »

Создание поставщиком акта на портале закупок 

 1) необходимо нажать «Создать акт». Система запрашивает подтверждение создания акта;

2) после создания акта необходимо заполнить сведения о товарах (работах, услугах) в форме электронного акта. Для этого необходимо выбрать действие «Добавить товар» (работу, услугу):

– выбрать предмет договора, по которому планируется актирование, и нажать «Выбрать»;

– выбрать место поставки по предмету договора и нажать «Выбрать»;

– заполнить поле «Количество»;

– при необходимости отредактировать значение в поле «Сумма»;

– заполнить поле «Номенклатурный номер»;

– нажать «Добавить»;

3) для направления заказчику акт необходимо подписать представителям поставщика. Для этого нужно выбрать действие «Добавить представителя». Система отобразит список сотрудников поставщика с ролью руководителя. Необходимо выбрать одного утверждающего;

4) пользователю, добавленному как «Утверждающий», доступно действие «Утвердить». Для отправки заказчику после подписания представителем поставщика акт необходимо подписать утверждающему.

Оформление электронного акта поставщиком с опозданием в госзакупках?

Екатерина Клопова юрист, автор журнала «Государственный заказ. Вопросы и ответы», эксперт электронной системы «ACTUALIS» по ГЗ

Что делать, если поставщик поставил товар в последний день по договору, а акт приема-передачи товара выставил на 2 дня позже?

Пункт 424 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК от 11.12.2015 г.

№ 648 (далее – Правила), устанавливает, что документы об исполнении договора (акт приема-передачи товара, акт выполненных работ, оказанных услуг, счет-фактура) оформляются в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных Законом РК «О государственных закупках» (далее – Закон).

В п. 426 Правил определена последовательность исполнения договора о государственных закупках при поставке товаров:

1) доставка товара в пункт назначения товара с предоставлением оригинала накладной;

2) оформление поставщиком акта приема-передачи товара посредством веб-портала с прикреплением электронной копии накладной, подтверждающей факт доставки товара;

3) приемка товара заказчиком;

4) оформление электронного счета-фактуры, выписанного посредством информационной системы электронных счетов-фактур, в соответствии с Правилами документооборота счетов-фактур, выписываемых в электронной форме, утвержденными приказом Министра финансов РК от 09.02.2015 г. № 77;

5) оплата заказчиком за поставленный товар.

В разделе 5 Типового договора о государственных закупках товаров (приложение 19 к Правилам) определяется, что поставка считается поставленной при условии полной передачи поставщиком заказчику товара в точном соответствии требованиям, указанным в технической спецификации (приложение 2 к договору). При этом в п. 5.4 Типового договора о государственных закупках товаров указано, что при соблюдении условий п. 5.3 договора датой поставки/передачи товара считается дата направления поставщиком посредством веб-портала заказчику акта приема-передачи товара.

Таким образом, возникает недопонимание взаимосвязи вышеуказанных норм и положений. На практике это трактуется двояко и в большинстве случаев датой поставки товара принимается фактическая дата поставки товара с сопроводительной накладной, так как при создании электронного акта поставщик должен прикрепить электронную копию накладной.

Если поставщик из другого района/области, он физически не сможет этого сделать, пока не получит от заказчика второй экземпляр накладной с отметкой о получении товара. В связи с этим оформление акта приема-передачи зачастую осуществляется уже после сроков поставки по договору.

В связи со спорностью данного вопроса большинство заказчиков не подают в суд, если товар поставлен в сроки и это подтверждено накладной.

Другая часть заказчиков исходит из того, что, подписывая договор о государственных закупках, поставщик соглашается со всеми его условиями, и на основании п. 4 ст. 12 Закона они обращаются в суд с иском о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок.

Из материалов ЭСС “ACTUALIS Госзакупки”

Подписание заказчиком акта на портале закупок

После направления акта поставщиком документ доступен заказчику для редактирования и дополнения сведениями по договору. Для редактирования необходимо в перечне актов вкладки «Информация об оплате» выбрать нужный.

Для заполнения общих сведений следует выбрать в форме акта действие «Сведения».

В форме заполнения общих сведений необходимо заполнить обязательные поля (сумма авансовых платежей; сумма оплаты с начала действия договора; ранее заактированные суммы; сумма неустойки (штраф, пеня) за просрочку сроков поставки или ненадлежащего исполнения (частичного неисполнения) обязательств; количество просроченных дней; сумма, требуемая к перечислению поставщику) и нажать «Сохранить»:

Далее осуществляются те же действия, что и поставщиком. После подписания утверждающим статус акта меняется на «Утвержден». После утверждения корректировка акта недоступна заказчику.

Она доступна при таких статусах акта, как «На согласовании у Заказчика», «На подписании у Заказчика».

После нажатия «Корректировать» акт переходит в статус «На согласовании у Заказчика» для возможности внесения изменений.

Отказ в принятии акта

Для отказа от принятия акта необходимо выбрать действие «Отказать в принятии».

В форме для отказа в принятии товара (работы, услуги) необходимо заполнить поле «Причина отказа» и нажать «Сохранить». При выборе действия «Отказать» представителем, не являющимся утверждающим, в форме для отказа в принятии товара (работы, услуги) система сохраняет причину отказа от принятия акта.

При выборе действия «Отказать» представителем, являющимся утверждающим, в форме для отказа в принятии товара (работы, услуги) система меняет статус акта на «Отказано в принятии», отправляет поставщику уведомление с причиной отказа.

В случае необходимости дополнительного изучения поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) заказчику предоставляется 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

Требования об оформлении документов об исполнении договора о государственных закупках в электронной форме посредством веб-портала государственных закупок не распространяются на случаи, предусмотренные подпунктами 4), 9), 17), 18), 20), 21), 23), 26), 31), 32), 35), 40), 41) пункта 3 статьи  39 и статьей 50 Закона «О государственных закупках».

При исполнении договора о государственных закупках наименование, количество, качество, техническая спецификация, стоимость, место и сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) должны соответствовать содержанию договора о государственных закупках.

Исполнение договоров о закупках при оказании услуг, выполнении работ

Исполнение договоров по оказанию услуг и выполнению работ регламентировано пунктом 426-1 Правил и осуществляется в этой же последовательности, за исключением предоставления и прикрепления накладной.

Требования пункта 426-1 Правил не распространяются на договоры о государственных закупках, связанных с оказанием услуг, предусмотренных статьей 397 Кодекса Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)».

Статья 397 Налогового кодекса гласит: «Освобождаются от налога на добавленную стоимость финансовые операции, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи».

Пунктом 2 ст.

397 Налогового кодекса в свою очередь предусмотрены финансовые операции, освобождаемые от налога на добавленную стоимость, в том числе переводные и кассовые операции, операции по страхованиюТребования подпунктов 1) и 2) пункта 426-1 Правил не распространяются на договоры о государственных закупках, связанных с оказанием услуг, учет которых производится посредством сертифицированных систем (приборов) учета, в том числе коммунальных услуг (водоснабжение, канализация, газоснабжение) и услуг связи.

Исполнение публичных договоров о закупках

Согласно п. 1 ст.

43 Закона проекты договоров о государственных закупках составляются в соответствии с типовыми договорами о государственных закупках товаров, государственных закупках работ и государственных закупках услуг, утверждаемыми уполномоченным органом. Данное требование не распространяется на договоры о государственных закупках, относящиеся к публичным договорам, которые составляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Согласно п. 1 ст.

387 Гражданского кодекса РК публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и тому подобное).

Таким образом, в рамках публичного договора исключено требование в части предоставления поставщиками актов в случае, если учет производится посредством сертифицированных систем (приборов) учета.

Источник: сайт М.Ц.Ф.Э.Р. Госзакупки.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5c3eb768a3352000adce126d/5d65fe15027a1500ad1d95fe

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.